(09月26日)煤炭减量与清洁化利用：发达国家如何做？

本文摘要：129月22日，经过了近一年的研究总结，NRDC公布了第一期研究成果，其中在《煤炭消费减量化和洗手利用的国际经验》报告中，挑选了有代表性的英国、德国、美国和日本作为案例，讲解其增加煤炭消费和洗手利用的经验，期望通过辨别，为正处于工业化和城市化进程中的中国获取糅合和参照。据NRDC政策研究分析师刘明明讲解，通过收集资料与总结可以找到，这四个国家都早已构建煤炭消费减量化或清洁化，呈现出煤炭消费向电力行业集中于的趋势。

129月22日，经过了近一年的研究总结，NRDC公布了第一期研究成果，其中在《煤炭消费减量化和洗手利用的国际经验》报告中，挑选了有代表性的英国、德国、美国和日本作为案例，讲解其增加煤炭消费和洗手利用的经验，期望通过辨别，为正处于工业化和城市化进程中的中国获取糅合和参照。据NRDC政策研究分析师刘明明讲解，通过收集资料与总结可以找到，这四个国家都早已构建煤炭消费减量化或清洁化，呈现出煤炭消费向电力行业集中于的趋势。

数据表明，与中国煤炭消费占到一次能源消费比重大约66%、80%的发电来自于燃煤比起，美国、英国等四个国家煤炭消费占到一次能源消费的比重都早已上升到16%~30%的区间，煤电比重都高于50%，预计未来将向可再生能源发电逐步移往。消耗的煤炭集中于流向发电和冶金等大用户，便利末端处置：英国、德国和美国80%~90%的煤炭消费都流向电力部门，日本煤炭消费中43%流向电力部门、37%流向钢铁部门。

据刘明明总结，在构建煤炭消费减量化和洗手利用的过程中，各国都经历了从全然依赖煤炭，到发展石油、天然气，再行到发展可再生能源的能源发展之路；从各行业集中用煤、消费量减少，到煤炭用于向大用户集中于、逐步减量化，再行到终端用于替代能源、实施去煤化的道路；在技术改造方面，从来不考虑到效率的所有技术限于，逐步发展到拒绝使用洗手高效技术，最后过渡性为构建低碳、零碳、负碳的技术升级之路；在环境治理方面，从经济优先、再行污染后管理过渡到均衡协调发展、掌控污染，最后构建人与自然快速增长、环境优先的发展模式。具体来说：英国：英国煤炭消费量在1956年超过峰值2.21亿吨后开始急剧下降。不受国内政治因素和国际市场影响，英国大幅重开国内煤矿，目前煤炭供应中约70%来自于进口。英国享有强劲的气候变化法案和具备法律约束的碳支出体系，明确提出与1990年的水平比起，到2027年碳排放减少50%左右、2050年上升80%左右的目标。

并且在2001年实施了气候变化税，希望社会投资可再生能源和提升系统能源效率。德国：德国褐煤资源很非常丰富，但由于燃烧值较低，对环境导致相当大污染。数据表明，1960年代以来德国煤炭消费仍然正处于上升阶段。特别是在是上世纪90年代东西德拆分之后，西德耗资出局东德领先生产能力，提高整个工业系统的效率高约25%，增加了工业对煤炭的市场需求，从而加快煤炭消费减量化的过程。

据报，东西德拆分后，当时舆论曾批评，西德花上极大的成本出局东德领先生产能力，这种投放究竟值不值得？现在来看，这种投放是有一点的。虽然当时花上了相当大的代价，但经过多年的转型，德国工业是洗手、绿色的，在保持经济快速增长、维持竞争力的同时减少了对煤炭的市场需求，沦为一个全球典范。刘明明回应。

美国：美国煤炭资源十分非常丰富，煤炭、石油、天然气储量皆位列世界前茅。自上世纪50年代起，美国煤炭消费仍然正处于快速增长趋势，但受到能源利用政策的影响和洗手空气法的制约，美国煤炭市场需求增长速度较缓，并在2008年金融危机后经常出现下降趋势。

目前煤炭在能源结构中比重被大大弱化。在煤炭的减量化和洗手利用上，美国的洗手空气法功不可没。自1963年月实施起，还于1970年、1977年和1990年展开了三次修改；洗手空气法也从零散的、地方式的空气污染管理，过渡到国家层面统一、强制性的管理阶段。

在这个过程中，联邦政府创建并彰显环保署强劲的职权，委派其独立国家积极开展研究，制订空气质量标准。在环保署的推展下，美国现在早已实行了六种空气污染物的管制，使污染物的废气大大降低。2012年，二氧化碳作为污染物也划入污染物掌控范围。2014年，环保署明确提出容许电厂碳排放的洗手电力法，目前正处于印发阶段，未来实行后对燃煤电厂来说不会产生相当大的影响。

同时，预示着2008年后美国页岩气爆发式的铁矿利用，天然气价格持续走低，造成大量燃煤电厂改向天然气发电，从而减少了煤炭市场需求。预计在页岩气大规模利用的胁迫下和新的发电厂标准的制约下，未来煤炭消费量不会更进一步上升。

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